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山东优化营商环境:超19万户企业受惠“证照分离

时间:2019-11-29 | 来源:www.katse.org | 点击量:

优化营商环境是适应新形势、贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要保障,对培育全省经济发展新动能、构建开放型经济新体制、实现高质量发展具有重要意义。11月26日,山东省十三届人大常委会第十五次会议上,省发改委主任周连华作了关于全省优化营商环境工作情况的报告。

营商环境评价结果年底公布

全省各级各部门紧紧围绕实施“八大发展战略”,坚持向国际国内先进地区对标看齐,大力推进思想解放和改革创新,科学谋划、精心组织,不断完善优化营商环境顶层设计。

制度政策体系方面,出台实行国企改革10条、非公经济发展10条、民营经济35条、实体经济45条、“六稳”30条、人才新政20条等重大政策。评价体系方面,去年构建了我省评价指标体系,委托独立社会机构组织了两次营商环境评价,评价结果在全省范围内通报;今年在全国率先采用国家统一评价指标,参照国家评价方法,进一步完善了我省评价体系,目前正在由第三方独立对16个市、137个县(市、区)和32个开发区进行评价,年底向社会公布评价结果。考核监督机制方面,组织开展政策性文件落实、法治营商环境建设等专项督查,综合运用“一窗受理、一次办好”改革成效评估、满意度调查、审计、电视问政等方式,对优化营商环境各项工作推进情况进行监督。

政府权力“减法”

换市场活力“加法”“乘法”

进一步深化“放管服”改革,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”和“乘法”。

持续压减政府权力事项,截至今年6月底,省级权力事项由2013年的7371项精简到3357项,压减54.4%,市、县两级行政权力事项分别压减42.6%和24.2%。大力推进流程再造,巩固深化“3545”改革,企业开办时间由3个工作日压缩到1个、环节由5个压减到2个;不动产登记中的注销登记、查封登记、异议登记实现了即时办结,房屋转移、抵押登记实现了5日内办结。

持续深化“一次办好”改革,在全国打造机构改革后首张一体化权责清单,公布省级行政权力事项2832项、公共服务事项334项,责任事项2.3万多项。深入开展“减证便民”行动,动态调整证明事项清单,已对全省999项证明事项实行告知承诺制度。改进创新监管方式,全面实施“双随机、一公开”监管,建立部门联合随机抽查制度体系,在全国率先实现省市县三级全覆盖,今年联合检查市场主体17万户,实现了“进一次门、查多项事”,最大限度减少对企业的干扰。加强“互联网+监管”,编制监管事项清单15万多条,检查实施清单12万多条,监管信息和曝光信息数量位居全国首位。

增加政策供给

强化要素保障降低企业成本

推动普遍落实“非禁即入”。

推进“证照分离”改革,106项许可事项由“先证后照”改为“先照后证”,着力破解“准入不准营”难题,目前受惠企业超过19万户。持续减税降费,有效降低企业经营成本。前三季度,全省实现新增减税降费1215亿元。规范减免公路、铁路、口岸等收费,年减轻物流成本约50亿元。拓宽融资渠道,有效缓解融资难题。截至9月末,全省普惠小微贷款户数85.8万户,余额5681亿元,同比增长26.2%,当月加权平均利率同比下降0.4个百分点。

全面启动“亩产效益”评价改革试点,建立完善“要素跟着项目走”的保障机制。省级统筹10万亩新增建设用地指标,专项保障省重点项目和重大基础设施项目;加大批而未供和闲置土地的处置力度,今年以来处置批而未供土地11万多亩、闲置土地2万亩;开展城乡建设用地增减挂钩节余指标交易,盘活农村闲散土地4万亩。

拖欠民营中小企业账款

已清偿比例达70%

大力推进市场法治建设,构建亲清新型政商关系。

加大依法行政工作力度,清理涉及营商环境的法规规章政策,修改102件、废止14件。全面推行行政执法“三项制度”,公开涉及市场主体的各类制度、规则和标准,进一步规范行政执法自由裁量权,保障行政执法的公平公正。

着力净化企业经营环境,深入推进扫黑除恶专项斗争“山东战役”,严打欺行霸市、垄断经营、阻挠企业发展的黑恶势力,2018年以来共打掉涉黑组织152个、恶势力犯罪集团548个,查处涉案资产118亿元。

积极构建亲清政商关系,加强政务诚信建设,着力解决“新官不理旧账”、政策承诺不落实等问题,推动解决企业土地房屋产权历史遗留问题1534个,梳理摸排拖欠民营中小企业账款383.6亿元,已偿还268.4亿元,清偿比例达70%。(大众日报客户端记者 赵君 刘一颖 报道)


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