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国常会再谈优化营商环境:精简审批公平竞争 更大力度破堵点

时间:2019-11-28 | 来源:www.katse.org | 点击量:

原标题:国常会再谈优化营商环境:精简审批公平竞争,更大力度破堵点

  11月27日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求抓紧出台精简审批、清理涉企收费等《优化营商环境条例》配套措施,聚焦市场主体关切,持续推进“放管服”改革。

  会议部署以实施《优化营商环境条例》为契机,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。

  会议明确,要进一步精简审批。明年编制公布国家层面行政许可事项清单,清单外一律为违规审批。此外大幅精简工业产品生产许可外的其他准入管理措施,继续压减企业开办时间。

  早在2016年年初,国务院办公厅就发布了《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》,要求各部门全面梳理、清理规范权责事项,同时审核权责清单,优化权力运行流程。当前,编制公布国家层面行政许可事项清单、精简审批流程无疑将便利市场主体,有利于国家进一步扩大对外开放,平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。

  今年10月8日的国务院常务会议审议通过了《优化营商环境条例(草案)》,将实践证明有效的改革举措与经验上升为法规,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。

  将于明年1月1日起实施的《条例》总结了近年来深化“放管服”改革、优化营商环境的成效和经验。《条例》明确,国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预。

  会议指出,要大幅放宽服务业市场准入要求,进一步清理涉企收费。取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置等方面不合理限制。推进“证照分离”改革,着力“照后减证”。此外,要整治物流领域不合理收费,明年底前进出口单个集装箱常规收费压减至400美元以内。

  近日,国务院印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》,部署自2019年12月1日起,在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。这一部署将实现涉企经营许可事项全覆盖,对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。

  在提升政务服务水平、促进公平竞争方面,会议明确明年底前力争所有市县不动产登记办理时间压至5个工作日内,实现增值税专用发票电子化和主要涉税事项网上办理。总理要求对不同所有制企业一视同仁公正监管,清理歧视性或没有法律依据的差异性规定做法。

  今年以来,我国在开放行业准入、深化“放管服”改革等方面部署了多项政策,进一步深化改革开放。

  11月22日,《市场准入负面清单(2019年版)》公布,这是我国全面实施市场准入负面清单制度以来首次年度修订。据悉,与2018年版负面清单相比,2019年版负面清单共列入禁止准入类和许可准入类事项131项,减少事项20项,缩减比例为13%。


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